湖南出台深化整治形式主義官僚主義10條措施
根據中央辦公廳《關于持續解決困擾基層的(de)形式主義問題為(wèi)決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的(de)通知》，為(wèi)持續深入抓好省委《關于大力提倡求真務實真抓實幹集中整治形式主義官僚主義的(de)意見》《關于全面加強基層建設的(de)若幹意見》及5個實施方案貫徹落實，省委近日制定出台《湖南省深化整治形式主義官僚主義10條措施》，進一(yī)步深化拓展為(wèi)基層減負成果，讓廣大基層幹部輕裝上陣，充分激發幹事創業的(de)積極性主動性創造性，為(wèi)決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、常态化疫情防控、加快建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強作風保證。
10條具體措施如(rú)下：
1、持續築牢思想政治根基，從講政治高(gāo)度整治形式主義官僚主義。深入開展習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想宣傳宣講，推動“四個意識”、“四個自(zì)信”、“兩個維護”在廣大黨員、幹部內(nèi)心深處紮根鑄魂，從源頭上解決“溫差、落差、偏差”問題。深入學(xué)習領會習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的(de)重要論述，作為(wèi)幹部教育培訓的(de)必修課。将力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的(de)制度，建立健全理(lǐ)論學(xué)習、檢視(shì)問題、抓實整改的(de)長(cháng)效機(jī)制。加強對貫徹落實“兩個維護”情況的(de)督促檢查，嚴格執行(xíng)《貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機(jī)制》，對貫徹落實中不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，嚴肅查處、通報曝光。對生态環境保護、地(dì)方債務風險、落實減稅降費、優化營商(shāng)環境開展專項監督。堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念，牢固樹立正确政績觀，堅決向“做(zuò)自(zì)以為(wèi)領導滿意卻讓群衆失望的(de)蠢事”等行(xíng)為(wèi)亮(liàng)劍，持續開展“景觀亮(liàng)化工程”過度化等“面子(zǐ)工程”“政績工程”問題專項整治。将防止和(hé)克服形式主義官僚主義深度融入巡視(shì)巡察、黨委督查、政治建設考察、幹部考察考核、民主生活會、年(nián)度述職等制度，推動政治監督和(hé)政治督查常态化、長(cháng)效化。
2、堅持正确用人導向，激勵幹部擔當作為(wèi)。完善重實幹重實績的(de)考核評價機(jī)制，持續開展“六個一(yī)批”工作，重點提拔一(yī)批在脫貧攻堅、疫情防控等重大鬥争中敢于擔當作為(wèi)的(de)幹部。繼續抓好激勵幹部擔當作為(wèi)有(yǒu)關具體措施的(de)落實。改進談話和(hé)函詢工作方法，加強和(hé)規範委托黨委（黨組）主要負責人開展談話工作。用好提醒函詢誡勉措施，能提醒的(de)不函詢誡勉，對同一(yī)問題不重複函詢、多頭函詢。規範問責程序，精準、慎重、依紀依法實施問責，注重“三個區分開來”，及時糾正濫用問責、不當問責、以問責代替整改等問題。對近年(nián)來被問責和(hé)受處分的(de)幹部情況進行(xíng)全面了解梳理(lǐ)，加強跟蹤和(hé)後續管理(lǐ)，對影響期滿、符合條件、表現優秀的(de)及時合理(lǐ)使用。做(zuò)好失實檢舉控告澄清工作，對經核查認定失實應予澄清的(de)，及時澄清，實事求是地(dì)為(wèi)擔當者擔當、為(wèi)負責者負責。
3、持續抓好“1+5”政策體系落實，進一(yī)步為(wèi)基層放權賦能松綁。以釘釘子(zǐ)精神推動省委全面加強基層建設具體政策條條兌現、落地(dì)見效，适時開展“回頭看”和(hé)中期評估。全面落實基層一(yī)線幹部各項待遇保障，把中央和(hé)省委、省政府關心關愛疫情防控一(yī)線醫務工作者、村（社區）一(yī)線工作人員的(de)各項政策措施落到實處。科(kē)學(xué)規範“屬地(dì)管理(lǐ)”，編制全省統一(yī)的(de)鄉鎮（街道(dào)）權力清單、責任清單、公共服務事項清單以及村（社區）公共服務事項目錄、村（居）委員會依法自(zì)治事項清單、依法協助政府事項清單、負面事項清單，防止向基層“甩鍋”、轉嫁責任。各職能部門、企事業單位、社會組織職責範圍內(nèi)的(de)證明核實事項，不得要求村（社區）出具證明。清理(lǐ)村（社區）工作機(jī)構和(hé)牌子(zǐ)，該取消的(de)一(yī)律取消，能整合的(de)一(yī)律整合，各部門不得以是否設機(jī)構、挂牌子(zǐ)作為(wèi)評價村（社區）工作的(de)依據。
4、深化“一(yī)件事一(yī)次辦”改革，提升公共服務水平。編制“一(yī)件事一(yī)次辦”标準規範，對兩批200件“事”逐步推行(xíng)跨縣辦理(lǐ)、跨市(shì)辦理(lǐ)、跨層聯辦、全省通辦，逐步構建基層智慧治理(lǐ)體系。推進基層公共服務“一(yī)門式”全覆蓋，緊扣群衆需求量最集中的(de)事項，制作“就近辦”事項指南，增強實質性服務功能，優化服務流程，讓群衆看得懂、有(yǒu)指引、能辦事、好辦事。
5、守住精文減會硬杠杠，規範基層報文報表。對發文開會繼續實行(xíng)計劃管理(lǐ)和(hé)限額管理(lǐ)，計劃和(hé)限額之外從嚴審批，确保總量比2019年(nián)隻減不增。進一(yī)步完善和(hé)落實不予發文情形清單。對各地(dì)各部門發文開會情況實施動态監測，對出現文件會議超發超開苗頭的(de)及時預警。嚴格落實精文減會的(de)标準和(hé)尺度，規範各類文件的(de)篇幅和(hé)結構、會議的(de)範圍和(hé)議程，加強文風審查和(hé)會風監督。認真落實黨內(nèi)重大事項請示報告制度，防止一(yī)味求快趕早、多報濫報重複報，不搞沒有(yǒu)實質性內(nèi)容的(de)“口号式”“應付式”報告。統籌精簡基層向上級報表報數報材料，能整合的(de)整合、能共享的(de)共享，對多頭重複、随意頻繁、層層加碼、過急過緊要求報送的(de)，要追根溯源、嚴肅整改。
6、優化精減考核評比，更好發揮“指揮棒”作用。進一(yī)步完善市(shì)州和(hé)省直單位績效考核指标體系，突出考少考精、考準考實，規範安全生産、綜合治理(lǐ)等“一(yī)票(piào)否決”情形的(de)适用對象、範圍、結果運用。鞏固責任狀事項清理(lǐ)成果，嚴格規範實施，防止反彈回潮。全面清理(lǐ)涉及城市(shì)評選評比表彰的(de)創建示範活動，實行(xíng)清單管理(lǐ)。
7、改進督查檢查考核方式方法，切實減少“繁文缛節”。對督查檢查考核事項實行(xíng)計劃管理(lǐ)，計劃之內(nèi)的(de)應當控制範圍、規模和(hé)頻次；計劃之外确需開展的(de)，從嚴實行(xíng)“一(yī)事一(yī)報”。對中央和(hé)國(guó)家機(jī)關、省級層面納入計劃的(de)督查檢查考核事項，不要求地(dì)方層層配套開展。着力糾正督查檢查考核活動中陣仗聲勢大、層層聽彙報、大範圍索要台賬資料、對資料裝幀提出要求等做(zuò)法。更多開展“四不兩直”式、案例式、點穴式督查，用好“中央重大決策部署督查工作平台”和(hé)“互聯網+督查”，提升督查效能。持續優化巡視(shì)巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核、教育督導等方式方法，督促指導市(shì)、縣兩級落實整治要求，防止簡單以查台賬、查記錄、查筆(bǐ)記、查影像等“留痕”評價工作。對依法開展的(de)各類執法活動，也要不斷改進方式方法，減少對基層特别是廠礦企業學(xué)校的(de)幹擾。
8、加強調研活動統籌，提高(gāo)針對性和(hé)實效性。加強對全省性重大調研課題的(de)計劃統籌，避免同一(yī)時間到同一(yī)地(dì)方紮堆調研。下去(qù)調研堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不作秀，不走“經典路線”，多開展随機(jī)調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，察實情、聽真話、取真經。省直部門制定政策要深入了解實際情況，加強對調查情況的(de)分析研究，增強政策制定的(de)針對性和(hé)可(kě)操作性，避免不接地(dì)氣的(de)“空中政策”和(hé)相互打架的(de)“本位政策”。
9、及時糾正“隐形變異”現象，防止用形式主義做(zuò)法解決形式主義問題。重點糾治發文以紅(hóng)頭改白頭、正式改便箋、帶文号改不帶文号，計劃外變相開會、随意拔高(gāo)會議層級、将不相關會議合并套開反而拉長(cháng)時間增加陪會人員，議事協調機(jī)構不按程序随意明确發文項目、随意召開會議，以調研指導、學(xué)習考察、工作調度之名行(xíng)督查檢查考核之實等變相增加基層負擔現象。
10、整治重點行(xíng)業領域突出問題，鞏固深化治理(lǐ)成效。集中開展扶貧領域“四個嚴查”和(hé)信訪舉報清零行(xíng)動，精準施治脫貧攻堅中的(de)形式主義官僚主義問題，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。精準落實常态化疫情防控和(hé)複工複産各項舉措，打通政策落實的(de)“最後一(yī)公裏”，防止多頭重複向基層派任務、要表格、執行(xíng)政策“一(yī)刀切”等機(jī)械式做(zuò)法。深入整治企業、學(xué)校、醫院、科(kē)研單位等行(xíng)業領域形式主義官僚主義突出問題。進一(yī)步規範管理(lǐ)使用網絡學(xué)習平台，防止過多過濫，不搞強制注冊、層層加碼、積分排名、考核通報，不得硬性規定學(xué)時學(xué)分。
為(wèi)确保以上10條措施落到實處，各級黨委（黨組）要切實履行(xíng)主體責任，堅持一(yī)級做(zuò)給一(yī)級看，抓好本級帶下級。各牽頭單位、責任單位要對照任務清單，明确責任、密切協作，共同抓好落實。持續發揮省級層面整治形式主義官僚主義專項工作機(jī)制牽頭抓總和(hé)統籌協調作用，加強日常監督，對貫徹落實情況實行(xíng)“一(yī)季一(yī)調度、年(nián)底對賬銷号”，及時總結推廣好經驗好典型，查處通報負面典型案例。
黨群工作部
2020年(nián)5月11日
